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    關于人民陪審員制度和人民陪審員工作情況的調研報告

    類型:調研報告 時間:2017年12月10日

    摘要:人民陪審員制度實行以來,在維護司法民主、監督審判、促進司法公正上發揮了積極的作用,但仍然存在一些不足,本篇調研內容'>調研報告以繁昌縣人民法院人民陪審員制度的實行情況為切入點,根據現行有關人民陪審員制度的法律法規,探討我國人民陪審員制度的缺陷與不足,嘗試提出一些思考和建議。

    前言 人民陪審員制度的淵源和立法沿革

    陪審制度的淵源由來已久,現代意義上的陪審制度源于英國。1215年“大憲章”規定的由“鄰居正直之人”或“同等級人”、“公正之人”陪審與裁判的規定成為現代意義陪審制度的起源。陪審制度經過歷史的改造和演變,形成了英美法系的陪審團制度和大陸法系的參審制度。我國的人民陪審員制度借鑒了“蘇聯模式”的參審制,但不同于參審制度。

    我國人民陪審員制度在革命戰爭年代確立,以民主原則和群眾路線為綱領,沿著中國革命和新時期建設的道路曲折前行。上世紀30、40年代,中國共產黨在革命根據地和抗日民主政權實行人民陪審員制度,1932年蘇維埃《裁判部暫行組織及裁判條例》規定:除簡單案件外,原則上采取合議制,由三人組成合議庭,以裁判長或裁判員為主審,另有兩名陪審員。1949年新中國成立之際,第一屆全國政協會議上頒布的《共同綱領》規定:“人民法院審判案件依照法律實行人民陪審員制度”。1975年憲法、1978年憲法將人民陪審員制度作為國家政治制度和法律制度的一項基本原則,大量陪審員參與審判,這種局面大致持續到90年代初期。1982年憲法刪除了“人民陪審員制度”,人民陪審員制度從憲法基本原則降格為司法制度。從1996年、1997年起,法院實行審判方式改革,推行主審法官制度和獨任審判制度,人民陪審員作用的發揮開始受到干擾。為了更好地發揮人民陪審員的積極作用,2004年,第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過了《關于完善人民陪審員制度的決定》,這一決定成為當前規制和指導人民陪審員制度運行的現行法則

    一、我國現有司法制度中關于人民陪審員制度的有關規定

    為了更好地發揮人民陪審員制度的作用,2004年8月,第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過了《關于完善人民陪審員制度的決定》(以下簡稱《決定》,2005年5月1日起實行。作為弘揚司法民主,完善司法體制的重要舉措,這一決定的發布,受到了法律界人士和社會大眾的廣泛歡迎。

    《決定》對人民陪審員的資格準入條件、選任程序、參審案件范圍、人民陪審員的保障等權利義務方面進行了規制和完善。擔任人民陪審員的公民需年滿二十三周歲,具有大學專科以上學歷,未受過刑事處罰并且未曾被開除過公職。人民陪審員的選任程序是:首先,本人申請或單位、村/居委會推薦,其次,由基層法院所在地司法行政機關進行

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